上海市实施商标品牌战略十年成效

2008年以来，上海市工商局大力贯彻《国家知识产权战略纲要》，推动全市深入实施商标品牌战略，全市商标创造、运用、保护、管理能力明显提升，商标品牌成为上海经济发展的重要助推力量。截至2017年底，上海共有驰名商标194件；共有4家企业获中国商标金奖，上海市工商局获首届中国商标金奖——“商标保护奖”。

实施商标品牌战略十年来，上海商标发展一直保持持续快速增长。2017年，上海的商标申请量达到34.4万件，位居全国第五；商标注册量达到19.3万件，位居全国第四。商标有效注册量从2008年的132920件上升至2017年的878460件，位居全国第五，年均增长22.1％；马德里商标国际注册年度申请量从2008年的73件上升至2017年的208件，年均增长11.3％。上海的商标发展呈三大特性：

一是商标集聚度高：截至2017年底，上海每万户市场主体的平均有效商标拥有量为3751件，在全国排名第二（仅次于北京），是全国平均水平（1520件）的2.5倍。上海每3个市场主体就拥有一件注册商标，远高于每7个市场主体拥有一件注册商标的全国平均水平。

二是商标活跃度高：上海商标活跃度在全国仅次于北京，2017年上海平均每新设2户市场主体的同时就新增1件注册商标，而全国是每新设7个市场主体的同时新增1件注册商标。

三是人均拥有量大：截至2017年底，上海每万常住人口的有效商标拥有量达到363件，比十年前增长4.5倍。

上海在实施商标战略过程中，紧紧围绕上海创新发展和经济转型，以改革为契机、服务为抓手、执法为保障，始终坚持商标发展与商标保护并举，切实推动上海产品向上海品牌转变、上海品牌向国际化迈进。

一、抓住商标改革契机深化商标品牌建设

（一）统筹规划为商标品牌战略实施提供全面保障

2012年，上海制定了《上海市实施商标战略中长期规划纲要（2011—2020年）》，对上海中长期商标战略实施提出目标和任务。2017年9月29日，上海市政府与国家工商总局共同签署《关于大力实施商标品牌战略的合作协议》。这是自2017年5月《工商总局关于深入实施商标品牌战略推进中国品牌建设的意见》印发后，首个关于实施商标品牌战略的部市合作协议，也是上海今后一段时期实施商标品牌战略的纲领性文件。

（二）“品牌强企”工程助推企业商标品牌发展

一是注重科技创新品牌发展。重点扶植一批符合科创中心建设要求的重大科技项目、重大创新工程、科技创新集聚区、科技型小微企业的商标发展，有力保护企业科技创新成果。二是注重现代服务业商标培育。支持金融服务、文化创意等服务企业增强商标意识，提高品牌价值。三是注重出口品牌发展。鼓励和指导出口企业运用马德里商标国际注册等手段开拓国际市场。四是注重农业品牌化建设。借助地理标志商标提升农产品增值空间。五是注重老品牌创新发展。支持老品牌做精做优，释放活力，挖掘价值，传承创新。

（三）商标注册便利化改革营造更优商标发展氛围

自2016年以来，上海成为国家工商总局推进商标注册便利化改革的实验区。工商总局先后在沪设立商标专用权质权登记申请受理点、商标受理窗口和上海商标审查协作中心，开展商标质押登记、商标注册申请和形式审查、实质审查业务，实现企业在沪就近办理商标业务的功能。上海目前承担了150万件的国内商标审查量，约占全国总量的四分之一。同时，上海也是唯一一个开展马德里商标国际注册业务的地方城市，为上海及周边企业“走出去”打造国际品牌提供了便利。

二、强化商标行政保护打造良好营商环境

十年来，上海工商和市场监管部门围绕重点商标、重点地区、重点商品、重点领域，严厉打击各类商标违法行为，建立健全商标长效保护机制，有效维护了国内外商标权利人合法权益。2008年至2017年，全市共查处商标违法案件23461件，罚款1.69亿元，移送涉嫌商标犯罪案件383件，没收和销毁侵权商品及标识992万件（只）。

（一）完善快速反应的商标违法行为发现机制

积极拓展投诉举报渠道，加强对商标违法线索的收集，推进与商标权利人之间的信息交换共享机制，建立高知名度商标权利人的微信互动平台和重点保护名录。及时掌握商标侵权行为动向和特点，全面梳理并确定商标侵权易发风险点100多个，评估划分涉及服饰和小商品市场、装潢建材市场、商标标识印制和仓储运输单位的风险点监管区域20余个，制定落实重点监管措施30多条。

（二）完善严格高效的商标违法案件查处机制

组织开展“溯源”、“云剑”等系列商标专项行动，严厉打击商标违法行为。注重提高商标办案效果，加大商标案件查处力度，对于侵权性质恶劣、社会影响重大的商标违法案件做到严查严办、过罚相当、及时披露。建立重大商标案件预警与应急处理机制，加强商标违法案件处罚信息公示。

（三）完善跨部门跨地区的商标保护协作机制

一是加大两法衔接力度。加强与公安部门的协调合作，共同签署“打击和防范商标侵权违法犯罪活动的合作协议”，完善行刑衔接的信息共享、会商研究、执法协作、培训宣传等七方面协作机制，增强打击商标侵权行为的执法合力。二是深入开展华东地区和长三角地区的商标保护协作，建立跨地区的执法工作会议制度，联手打击跨地区商标侵权违法行为。

（四）完善常态化的商标事中事后监管机制

加强商标事中事后监管，全面推行商标“双随机、一公开”工作。围绕商标使用行为、商标代理行为、商标印制行为等七项内容，对市场主体开展随机抽查工作，形成以随机抽查为重点的商标日常监督检查制度，促进市场主体进一步合法经营、诚信经营。

商标品牌是科技创新的重要支撑和城市发展的不竭动力。上海将继续大力实施商标品牌战略，充分打造上海品牌优势，推动上海成为全国商标品牌发展和保护的新高地，吸引全世界的知名商标品牌不断集聚上海，也让更多的上海商标品牌登上世界舞台！